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江苏省对生产有机肥企业环评中用地性质的规定，主要基于土地的用途管理制度，并结合设施农业用地管理的相关政策。以下是对此规定的详细解读：

一、土地用途管理制度

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，国家实行土地用途管理制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。其中，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。建设用地则是指建造建筑物、构筑物的土地，如城乡住宅、公共设施用地、工矿用地等。

二、设施农业用地管理

江苏省对设施农业用地有明确的管理规定，这些规定同样适用于生产有机肥的企业(如果其作为农业生产的配套设施来建设和运营)。根据相关政策，设施农业用地包括直接用于作物种植、畜禽水产养殖的生产设施用地，以及与农业生产直接关联的附属或配套设施用地。这些用地通常被视为农用地。

三、生产有机肥企业用地性质的规定

作为农业生产配套设施：如果有机肥厂是作为农业生产的配套设施来建设和运营的，且符合当地法律法规的要求，那么其用地性质可以被视为农业生产性质。这包括直接用于经营性养殖的畜禽舍、种植大棚等农业用地，以及为农业生产服务的相关附属设施用地，如农产品加工、临时交易等未将地面硬化的用地。

可能涉及的工业用地性质：然而，在实际操作中，由于有机肥的生产过程涉及原料的破碎、混合、发酵、干燥和筛分等多个环节，需要一定的设备和厂房来支持，且可能产生噪音、粉尘和废水等污染物，需要采取相应的环保措施进行处理。因此，在某些情况下，有机肥厂的土地性质也可能被归类为工业用地。这主要取决于生产规模和方式，以及环保要求等因素。

四、环评中的用地性质判断

在进行环评时，需要综合考虑有机肥厂的生产规模、生产方式、环保措施以及当地法律法规的要求来判断其用地性质。如果有机肥厂符合农业生产配套设施的用地要求，且未对土地造成不可逆的硬化或污染，那么其用地性质可以被视为农业生产性质。反之，如果其生产规模和方式更倾向于工业化生产，且需要满足更高的环保要求，那么其用地性质可能更倾向于工业用地性质。

五、注意事项

在进行环评前，建议企业向当地自然资源主管部门和农业农村主管部门咨询了解相关政策和规定，确保项目用地的合法性和合规性。

企业应严格按照相关法律法规和政策要求办理用地手续和环评审批手续，确保项目的顺利实施和运营。

综上所述，江苏省对生产有机肥企业环评中用地性质的规定主要基于土地的用途管理制度和设施农业用地管理的相关政策。在具体实践中，需要根据企业的生产规模、方式以及环保要求等因素来判断其用地性质。